أول شيء سنفعله قبل معرفة معنى مصطلح الحرف العضوي هو تحديد الأصل الاشتقاقي للكلمتين اللتين تشكلانه:
-Carta هو مصطلح مستمد من "charta" اللاتينية والتي يمكن ترجمتها ك "ورقة". ومع ذلك ، يأتي ذلك ، بدوره ، من "الخرث" اليوناني ، الذي كان يستخدم للإشارة إلى ورقة البردى التي كانت على استعداد للكتابة.
- العضوية ، من ناحية أخرى ، هي كلمة تنبثق من اللاتينية. على وجه الخصوص ، من "العضوي" الذي ، بدوره ، ينبع من "organon" اليونانية والذي يعني "أداة".

الميثاق هو وثيقة تجمع القواعد المختلفة التي تنظم الأداء الاقتصادي والسياسي والمؤسسي للبلدية . يقال إن الميثاق هو القانون الأساسي لهذه التقسيمات الإدارية لأنه يحدد المبادئ التي تحكم نظامهم.

الميثاق ، إذن ، هو أداة قانونية . يتم تحديد وظائف وسلطات الهيئات المحلية ، وتقسيم الصلاحيات ، وتوزيع الموارد وغيرها من القضايا من خلال هذه المجموعة من القوانين واللوائح.

ومن المهم مراعاة أن الميثاق العضوي مدرج ضمن النظام القانوني للدولة التي تنتمي إليها البلدية المعنية. يعتبر الدستور أو " الميثاق الكبير " القاعدة الأساسية للبلد: لا يمكن لأي تنظيم أو قانون أن يتعارض مع مبادئه. يجب أن يكون ميثاق البلدية بهذه الطريقة متوافقاً مع الحدود التي يحددها الدستور .

في البنية القانونية ، بموجب الدستور الوطني (الذي ينطبق في جميع أنحاء البلاد ) ، عادة ما توجد دساتير المقاطعات (التي ينطبق نطاق تطبيقها على كل مقاطعة). يجب أن يحترم الميثاق العضوي المحلي (المرتبط ببلدية واحدة) أحكام اللوائح العليا. بعبارة أخرى: مثلما لا يمكن للدستور الإقليمي أن يتعارض مع الدستور ، يجب ألا يتعارض ميثاق البلدية مع دستور المقاطعة الذي يحكم الإقليم.

من بين العديد من الرسائل العضوية الموجودة ، يجب أن نسلط الضوء على الميثاق العضوي في قرطبة (الأرجنتين) ، الذي تم توقيعه في 6 نوفمبر 1995 وتم نشره بعد يومين.

وتتكون من ديباجة وأربعة أجزاء وبعض الأحكام الانتقالية. الأجزاء المقسمة إلى عدة أقسام:
- الجزء الأول يدور حول الواجبات والحقوق والسياسات الخاصة وحتى مبادئ الحكومة. يحتوي على قسم واحد مقسم إلى قسمين.
- الجزء الثاني يتكون من ثلاثة أقسام. أولها يتعامل مع الحكومة البلدية وينقسم إلى قسمين (مجلس مداولة وقسم تنفيذي). والثاني عن هيئات الرقابة ويتكون من عنوانين (محكمة الحسابات والمنظمات الأخرى). القسم الثالث ، المقسم إلى قسمين ، يدور حول مسؤولية السلطات البلدية.
- الجزء الثالث ، الذي يتألف من خمسة أقسام ، يتناول المشاركة السياسية ، باعتبارها القضية الأكثر صلة.
-الرابع ، مع قسم واحد وعناوين ، يتحدث عن الإصلاح والتعديل.

إن العديد من المؤسسات ، مثل البنك المركزي أو الأحزاب السياسية ، تخضع أيضًا لمجموعة من القواعد واللوائح التي تعرف باسم الميثاق العضوي.